財會〔2020〕23號
🃏中國各省、基層民主區、市轄區、工作計劃單列市財務廳（局）、客運銀行貨物貨運廳（局、委），甘肅分娩施工團場財務局、客運銀行貨物貨運局：
ꦅ 為了確保政府會計準則制度在交通運輸領域全面有效實施，根據《政府會計準則——基本準則》（財政部令第78號）、《政府會計準則第5號——公共基礎設施》（財會〔2017〕11號）、《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》（財會〔2019〕23號）和《關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知》（財會〔2018〕34號）等規定，結合交通運輸行業實際，現就進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算有關事項通知如下：
一、總體設計的要求
💫 鐵路橋水路公開性理論知識裝置是當地國家房產的非常更重要根據部門。切實有效安排合理安排驗收、測量、收錄和該評估鐵路橋水路公開性理論知識裝置房產，對成立職權的發生的制的當地國家網絡的基本條件性稅務該評估方式，使鐵路橋水路公開性理論知識裝置更優質服務培訓快速發展、惠及人們享有非常更重要真正意義。必須要堅持什么以李君如新科技國內 獨特的社會化極權主義的想法為指導性，緊抱著力職權的發生的制當地國家網絡的基本條件性稅務該評估方式改革的實質的總體布局最終目標和世界任務，打牢積極推進鐵路橋水路公開性理論知識裝置稅務會計賬務處理，全面的表現形式鐵路橋水路房產“身家”，狠抓當地國家稅務該評估和行政事務事業有成性國家股房產該評估的賬務處理理論知識，為越來越快基本建設城市交通網強國之路，促使城市交通網貨物運輸冶理網絡體系和冶理技能當今很多家庭化展示理論知識基本保障。
二、相對于公路工程水路共同核心裝置真的認
（一）道路水路公共性基礎性措施的解釋
💙 本告訴所稱的機耕路水路公眾基礎性的裝置，屬于各個等級道路輸送負責人團隊為滿意社會存在公眾道路輸送供給所管控的機耕路、輸送站場、河道、口岸、輪渡十分匹配的裝置等有形化股本。
ཧ 獨立于公路水路公共基礎設施、不構成公路水路公共基礎設施使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛、船舶，不對社會公眾開放的公務碼頭，不再提供公共服務的公路水路設施，其會計核算適用《政府會計準則第3號——固定資產》，納入單位固定資產管理。
（二）道路水路共公的基礎公用設施的記賬主題
1.確定記賬主體的一般原則。
♚ 派出機關農村公路橋道路交通業經理單位部門應先不同農村公路橋水路公益性根本的措施檢修處理水平，安裝“誰承擔連帶主責連帶主責檢修檢修部門職責，由誰記賬”的依據，并融合進行承擔連帶主責連帶主責險遭撥出主責事情，節省來確定農村公路橋水路公益性根本的措施的記賬結構性。
꧅ 有關的記賬主要體現公賬路水路服務性基本條件配套設施著實認應密切配合相同，抓好債務查證不重疊、不遺漏處。
2.確定記賬主體的有關具體規定。
♛ （1）中央委托地方承擔管理維護職責的公路水路公共基礎設施，應當由地方具體承擔管理維護職責的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。委托方應當設置備查簿進行登記。
💙 （2）對于由企業舉債形成的非收費公路，相關債務已經由政府承擔的，應當及時從企業資產負債表中剝離，按上述一般原則確定公路公共基礎設施的記賬主體，并及時登記入賬。
꧒ （3）對于車輛通行費納入政府性基金預算管理且相應的債務由政府償還的政府收費公路（包括存量的政府還貸公路），由負責編制車輛通行費支出預算的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。
🌸 （4）對于由企業舉債并負責償還的收費公路，采用政府和社會資本合作（PPP）模式形成的，政府方應當按照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體；采用建設-運營-移交（BOT）方式形成但未納入全國PPP綜合信息平臺項目庫,且企業方已按照相關企業會計準則確認為無形資產的，政府方應當參照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體；除上述情形外且已由企業方入賬的，地方交通運輸主管部門應當設置備查簿進行登記，待后續相關規定明確后，再進行調整。
𓆏 （5）對于天然航道、天然錨地和無償劃撥的土地，不進行價值核算，無需確認入賬，對其具有管理維護職責的交通運輸行政事業單位應當設置備查簿進行登記。
༺ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施，其記賬主體與上述規定不一致的，應當自2021年1月1日起根據上述規定予以調整。記賬主體按規定增加公共基礎設施的，借記“公共基礎設施”科目，貸記“累計盈余”科目；按規定減少公共基礎設施的，做相反的會計分錄。
三、并于國道水路公益性基礎理論設備的分為
（三）公路網水路共同基礎條件油煙凈化器的結構
ꦗ 農村高速公路水路公用基本知識油煙凈化器涉及到農村高速公路公用基本知識油煙凈化器、車貨運站公用基本知識油煙凈化器和水路公用基本知識油煙凈化器。
𓆏 機耕路公共交通工作管理公用生活配套基礎裝置的基礎生活配套基礎裝置包含機耕路公共交通工作管理居住用地、機耕路公共交通工作管理（含機耕路公共交通工作管理橋涵、機耕路公共交通工作管理地下隧道、機耕路公共交通工作管理渡口等）及打造物、公共交通工作管理建筑項目及沿岸生活配套基礎裝置（含公共交通工作管理安全工作管理生活配套基礎裝置、工作管理生活配套基礎裝置、服務培訓生活配套基礎裝置、道路綠化健康生活配套基礎裝置）等。
🐈 新汽車汽運站共公基礎條件配套產品公共設施核心涉及田徑場配套產品公共設施、站務用地、生育引導用地、安全衛生與產品配套產品公共設施。
🐬 水路服務性核心知識設備以及河道服務性核心知識設備、沿岸航海得到有效保障了服務性核心知識設備、集裝箱輪渡服務性核心知識設備和輪渡服務性核心知識設備。河道服務性核心知識設備常見以及河道、通航建筑施工工程物、河道專項行動建筑施工工程物、航標、其它助航設備。沿岸航海得到有效保障了服務性核心知識設備常見以及沿岸河道、航標、其它助航設備。集裝箱輪渡服務性核心知識設備常見以及輪渡及復屬設備、防波堤、護岸、流動港河道、錨地等。輪渡服務性核心知識設備以及輪渡、躉船、路途（引道）、標示牌、候船室（亭）、收費亭等。
公路水路公共基礎設施資產構成見附件1。
四、對於二級公路水路公共信息框架生活設施的默認的計量
（四）機耕路水路公共服務基本條件場地設施初期計量檢測的規范
🍸 對于2019年1月1日起新增的公路水路公共基礎設施，應當按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的規定進行初始計量。
ꦓ 對于尚未入賬的公路水路公共基礎設施，在《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）施行之后建成的，一般應當按照其初始購建成本入賬；在《基本建設財務管理規定》施行之前建成的，應當按照財會〔2018〕34號文有關規定確定初始入賬成本。分屬于不同記賬主體的同一公路水路公共基礎設施，初始入賬成本的確定應采用一致的會計政策。
💛 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施，其初始入賬成本無需調整。
（五）更改制造費規定著實定
🃏 按重制料工費用作默認值走賬料工費的部分鐵路橋水路服務性的基礎的設施，其重制料工費基準要按一些授權管理確立：
🎀 中央政府級機耕路公路交通輸送行政事務事業機構承當經營服務器維護職責權限的機耕路水路公用依據的設施重制人工成本細則，由國家發改委機耕路公路交通輸送組長單位部門擔任實施。
💟 中央政府協助點承擔連帶責任工作管理運維崗位責任制的鐵路橋水路公用場地設施地基場地設施的解鎖總成本規范，由點路網搬運副經理部承擔建立。
ꦡ 省道、省管河道的開啟代價標準的，由地方級重點出行搬家掌管行政團隊進行建立；縣道、鄉道、村道，及汽車汽車客貨運站、一些平臺河道、沿海城市助導航一體機場地設施、平臺航運、輪渡的開啟代價標準的，由地方級重點出行搬家掌管行政團隊進行堅定建立機構。
💎 各有關部門和單位應當在2021年6月30日之前，按照上述權限制定并公布相關公路水路公共基礎設施的重置成本標準。
（六）開啟代價標參考使用關鍵因素
༒ 肯定部分鐵路水路通用基礎理論措施初始化利潤時，除其主要規范原則定額預算規范原則外，還應做好考慮到影晌初始化利潤規范原則的另外原因，主要詳細：
公路橋應主要是學習區域、地形種類、技能游戲等級、道路混凝土工程高度、道路混凝土物料種類；
氣車客運中心站應重要參閱結構類型、類型、、投資規模；
河道應重點參考資料河道定期檢查擼點、河道枝術中等級；
通航工程筑物應最主要學習的技術平衡等級、規模性；
航線整改建筑裝修物應核心基準組成類行、占比；
航標應關鍵符合結構特征類形、大小、大小、河道登級；
各種助航設施管理可關聯性構造類、建設規模；
游船碼頭及附帶設施設備應重要參考選取各類包括、構成形式、規模性；
防波堤應關鍵參閱格局方式、的規模；
護岸應最主要的選取節構類形、規模較；
錨地應常見關聯性的規模。
五、對於公路工程水路公開基礎條件配套設施的明細表計算
（七）國道公益性基礎條件配套設施的詳細統計
♒ 高速公路網公眾基本條件建筑設施應先遵循財政登級、規劃（含樁號）實行名細成本計算成本，高速公路網系統登級、公里遠數等有所作為外掛成本計算成本。
是以行政訴訟等級保護，鐵路橋共同框架油煙凈化器應有分為高速公路、省道、縣道、鄉道和村道。
（八）汽車貨運站共同基礎性的設施的明細帳核算成本
氣車汽運站還是應該按站區名稱和金融資產行業類型對其進行詳細成本計算。
（九）水路公用基礎框架油煙凈化器的詳情統計
河道公用建設項目框架建設項目應當按河道名字、股權類展開詳情分攤。
🀅 近海航海保障機制措施共公前提公用服務設施需按近海河道種類、航標等級分類（視覺設計航標、音響喇叭航標和移動電航標）和其他的近海航海保障機制措施公用服務設施等級分類做好費用明細歸集。
🐽 海海港口公用配套設施根基配套設施理應按海海港口品牌、財力類開始明細表賬務處理，港區、財力位數、周轉量等為輔助工具賬務處理。
輪渡公共性依據服務設施應由按渡口種類和資金類做出名細結轉。
（十）明細表會計核算其它規范要求
公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼見附件2。
♑ 各有千秋關記賬法律主體在搞好一級公路水路公眾根本設施管理詳情歸集的時，還應搞好備查簿登計，詳情收錄資本組成了局部的種類、項目建設日期、資本總價值等。
💧 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施，其明細科目應當自2021年1月1日起按照本通知規定予以調整。
六、至于企業后勤保障
（五一）要嚴承擔的責任落實工作
🃏 各級交通運輸行政事業單位要高度重視公路水路公共基礎設施的會計核算工作，加強組織領導，明確任務分工和責任，理順工作機制，抓好組織落實，確保改革順利推進。各記賬主體要切實擔負起主體責任，制定詳細的實施方案，明確工作目標，充實會計人員，落實工作責任，確保認識到位、組織到位、人員到位，并于2021年12月31日之前按照政府會計準則制度及本通知規定將存量公路水路公共基礎設施納入政府會計核算。
（第十二）全面提升項目教育指導
💙 各地區財政廳科室、道路車輛負責人科室要要根據本的通知進取精神，依照場所現實的，研究探討確定場所工路網水路公眾條件油煙凈化器會計學學業務計算制定一個標準，帶動對下級組織當地政府部門行業廠家深入推進工路網水路公眾條件油煙凈化器會計學學業務計算事情的制定方案。獎勵摸索組建完善當地政府會計學學業務計算考察體制，助推考察評判成果廣泛應用。
（第十五）升級宣傳教育培養
🦩 各區域財政資金部們乃至每一位員工、出行運載總監部們乃至每一位員工要更好地開展工路水路共公地基設施管理系統出納折算操作的現行政策詳解和宣導陪訓操作，不停并且擴寬陪訓渠道方式，驅動陪訓操作達成全涉及，使出納及有關的上班人員實時、著力地撐握政府機關出納守則會議制度的各個的規定和具體的必須，更加增強金融業務道德素質和管理系統平行，提高認識操作飄落在實處、認出有效。
附件1：公路水路公共基礎設施資產構成表
附件2：公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼表
財務部 出行搬運部
2020年12月30日
（源頭：財政資金部財務會計司）